近五年，杭州借助亚运契机，以“5433”综合交通
然而，与国际一线城市的标准及市民美好期待相比，杭州交通仍存在一定差距：国际综合交通枢纽功能尚未充分突出，无法完全满足超大城市千万人口的高品质出行需求，投资对经济的拉动也存在短期波动。为此，必须解答三个命题：在新形势下如何持续推进交通工作？如何以新目标引领高质量发展？如何确保投资强度不减、人民满意度提升？
在2月6日召开的全市加快建设交通强国示范城市暨打造国际性综合交通枢纽城市推进大会上，市交通强国办对《杭州加快打造国际性综合交通枢纽城市实施方案》进行了系统解读。
总体目标方面，方案提出到2027年要构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代综合交通运输体系，使杭州都市区实现1小时通勤、杭州至长三角主要城市2小时达、杭州至全国主要城市3小时覆盖，打造人民满意的“杭州样板”，推动交通强国示范城市建设；到2035年，基本形成连接全球、覆盖全国、区域协同、都市融合、城乡统筹的综合立体交通网络，出行品质和体验达到世界先进水平，基本建成国际性综合交通枢纽城市。
在发展重点方面，方案聚焦国际性综合交通枢纽城市的五项核心指标，从国际联通、区域辐射、要素配置、融合共生、运行服务等维度提出路径：增强海陆空多维度联通与双循环能力，发挥杭州在长三角区域的交通枢纽作用，打造具有全球影响力的物流供应链组织中心，建设全球领先的创新服务枢纽新高地，塑造“杭州样板”式高质量交通发展。
同时，结合未来数年的发展重点，方案明确提出打造国际性综合交通枢纽城市的八大标志性工程。
一、 一流国际航空枢纽工程
提升萧山机场的枢纽层级与保障能力，强化货邮配套，推进第三跑道建设。完善高品质航线网络，拓展中东欧、北美、非洲等航线，力争覆盖全球70余个国际（地区）航点，构建72小时航空货运骨干网络。加强空港与交通枢纽的联动，推动高铁机场线、杭绍甬高速、机场东路等重大项目落地，加快推进机场三期二阶段（含东离场隧道）与东北空侧隧道工程，并研究推进东西向通道。到2027年，萧山机场旅客吞吐量达到5000万人次以上，货邮吞吐量达到150万吨以上，形成国际化的空港枢纽体系与便捷的集疏运网络。
二、 高品质轨道交通多网融合工程
推动铁路扩容与“列车轴线+两翼”枢纽布局，加快杭温二期、杭衢、金建等线建设，推进沪乍杭铁路建设，谋划杭临绩等线路yy易游。基本建成城市轨道交通四期，杭州段里程达147.9公里；统筹推进市域（郊）铁路发展，加快杭德市域铁路、杭海线延伸及下沙至长安等市域铁路项目。到2027年，初步形成多网融合的轨道交通体系，全面支撑杭州新型特大城市空间格局。
三、 世界级内河航运工程
打通千吨级航道，提升钱塘江、杭甬运河三级航道整治水平，形成“Y”字型内河主干道至千吨级的高等级航道里程，达到约477.6公里。作为国家浙赣粤运河网的重要节点，钱塘江与杭甬运河共同构成杭州水上交通大动脉，推进下沙港、临浦港、临江港、明智港等现代化港口建设，塑造具有美感的水上航道景观并完善旅游服务配套，建设美丽航道约510公里，推进秦望水上客运中心等水上旅游设施建设，形成多层次的内河水路客运网络。到2027年，基本建立现代化的内河水运体系。
四、 骨架路网提升工程
提升高速公路通行能力，推进杭淳开、合温等高速公路杭州段建设，并分段实施杭州绕城高速立体化快速化改造。基本建成覆盖杭州都市区的中环骨架，规划总长约264公里；杭州段约214.1公里。优化快速路网布局，落地天目山路、文一路、通城大道、头蓬快速路等工程，快速路里程达到600公里。到2027年，形成“三环八横五纵十三射”的骨架路网格局，进一步提升乡镇街道通达高速公路和城市快速路的比例。
五、 城乡路网补强工程
提升普通国省道质量与等级，扩大道路密度，完善城市商住区块的道路更新与街区化水平，中心城区道路网密度达到约8千米/平方千米。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路约1182公里，实施养护工程约4058公里。到2027年，形成以国省干道和城市主次干道为支撑、农村公路与支路为基础的城乡普通道路网，基本实现城市与农村交通的一体化。
六、 枢纽补链强链工程
完善客运枢纽布局，充分发挥杭州东站、杭州西站、杭州南站等大型综合枢纽功能，完善城站功能，建设钱塘枢纽，健全集散枢纽体系。打造国际货运枢纽，以萧山国际机场空公铁联运枢纽、萧山白鹿塘铁公水联运枢纽为核心，统筹全市多层次货运枢纽网络，推动货运物流提质增效降本，建立“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。到2027年，基本形成多层次的客货枢纽体系，优化客货运出行结构。
七、 智慧绿色交通工程
加速数字交通体系建设，推进交通设施与装备的智能化，推动智慧出行服务，深度挖掘多源多维数据在重点领域的应用。推动交通绿色低碳发展，提升运输装备的绿色水平，推进运输结构优化与治理效率提升，完善静态交通与慢行体系。到2027年，力争在智慧交通与绿色交通领域走在全国前列。
八、 安全韧性交通工程
提升交通设施的基础安全水平，加强设备运行监测与养护管理，健全全流程治理体系与责任制，建立闭环管理机制，提升交通系统韧性，构建多层级的应急装备与运力储备体系，完善应对突发事件的防控机制与应急预案，确保国际国内物流与供应链的畅通。到2027年，基本建立符合超大城市需求的交通安全治理体系，显著提升应急处置能力与韧性水平。
然而，与国际一线城市的标准及市民美好期待相比，杭州交通仍存在一定差距：国际综合交通枢纽功能尚未充分突出，无法完全满足超大城市千万人口的高品质出行需求，投资对经济的拉动也存在短期波动。为此，必须解答三个命题：在新形势下如何持续推进交通工作？如何以新目标引领高质量发展？如何确保投资强度不减、人民满意度提升？
在2月6日召开的全市加快建设交通强国示范城市暨打造国际性综合交通枢纽城市推进大会上，市交通强国办对《杭州加快打造国际性综合交通枢纽城市实施方案》进行了系统解读。
总体目标方面，方案提出到2027年要构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代综合交通运输体系，使杭州都市区实现1小时通勤、杭州至长三角主要城市2小时达、杭州至全国主要城市3小时覆盖，打造人民满意的“杭州样板”，推动交通强国示范城市建设；到2035年，基本形成连接全球、覆盖全国、区域协同、都市融合、城乡统筹的综合立体交通网络，出行品质和体验达到世界先进水平，基本建成国际性综合交通枢纽城市。
在发展重点方面，方案聚焦国际性综合交通枢纽城市的五项核心指标，从国际联通、区域辐射、要素配置、融合共生、运行服务等维度提出路径：增强海陆空多维度联通与双循环能力，发挥杭州在长三角区域的交通枢纽作用，打造具有全球影响力的物流供应链组织中心，建设全球领先的创新服务枢纽新高地，塑造“杭州样板”式高质量交通发展。
同时，结合未来数年的发展重点，方案明确提出打造国际性综合交通枢纽城市的八大标志性工程。
一、 一流国际航空枢纽工程
提升萧山机场的枢纽层级与保障能力，强化货邮配套，推进第三跑道建设。完善高品质航线网络，拓展中东欧、北美、非洲等航线，力争覆盖全球70余个国际（地区）航点，构建72小时航空货运骨干网络。加强空港与交通枢纽的联动，推动高铁机场线、杭绍甬高速、机场东路等重大项目落地，加快推进机场三期二阶段（含东离场隧道）与东北空侧隧道工程，并研究推进东西向通道。到2027年，萧山机场旅客吞吐量达到5000万人次以上，货邮吞吐量达到150万吨以上，形成国际化的空港枢纽体系与便捷的集疏运网络。
二、 高品质轨道交通多网融合工程
推动铁路扩容与“列车轴线+两翼”枢纽布局，加快杭温二期、杭衢、金建等线建设，推进沪乍杭铁路建设，谋划杭临绩等线路yy易游。基本建成城市轨道交通四期，杭州段里程达147.9公里；统筹推进市域（郊）铁路发展，加快杭德市域铁路、杭海线延伸及下沙至长安等市域铁路项目。到2027年，初步形成多网融合的轨道交通体系，全面支撑杭州新型特大城市空间格局。
三、 世界级内河航运工程
打通千吨级航道，提升钱塘江、杭甬运河三级航道整治水平，形成“Y”字型内河主干道至千吨级的高等级航道里程，达到约477.6公里。作为国家浙赣粤运河网的重要节点，钱塘江与杭甬运河共同构成杭州水上交通大动脉，推进下沙港、临浦港、临江港、明智港等现代化港口建设，塑造具有美感的水上航道景观并完善旅游服务配套，建设美丽航道约510公里，推进秦望水上客运中心等水上旅游设施建设，形成多层次的内河水路客运网络。到2027年，基本建立现代化的内河水运体系。
四、 骨架路网提升工程
提升高速公路通行能力，推进杭淳开、合温等高速公路杭州段建设，并分段实施杭州绕城高速立体化快速化改造。基本建成覆盖杭州都市区的中环骨架，规划总长约264公里；杭州段约214.1公里。优化快速路网布局，落地天目山路、文一路、通城大道、头蓬快速路等工程，快速路里程达到600公里。到2027年，形成“三环八横五纵十三射”的骨架路网格局，进一步提升乡镇街道通达高速公路和城市快速路的比例。
五、 城乡路网补强工程
提升普通国省道质量与等级，扩大道路密度，完善城市商住区块的道路更新与街区化水平，中心城区道路网密度达到约8千米/平方千米。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路约1182公里，实施养护工程约4058公里。到2027年，形成以国省干道和城市主次干道为支撑、农村公路与支路为基础的城乡普通道路网，基本实现城市与农村交通的一体化。
六、 枢纽补链强链工程
完善客运枢纽布局，充分发挥杭州东站、杭州西站、杭州南站等大型综合枢纽功能，完善城站功能，建设钱塘枢纽，健全集散枢纽体系。打造国际货运枢纽，以萧山国际机场空公铁联运枢纽、萧山白鹿塘铁公水联运枢纽为核心，统筹全市多层次货运枢纽网络，推动货运物流提质增效降本，建立“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。到2027年，基本形成多层次的客货枢纽体系，优化客货运出行结构。
七、 智慧绿色交通工程
加速数字交通体系建设，推进交通设施与装备的智能化，推动智慧出行服务，深度挖掘多源多维数据在重点领域的应用。推动交通绿色低碳发展，提升运输装备的绿色水平，推进运输结构优化与治理效率提升，完善静态交通与慢行体系。到2027年，力争在智慧交通与绿色交通领域走在全国前列。
八、 安全韧性交通工程
提升交通设施的基础安全水平，加强设备运行监测与养护管理，健全全流程治理体系与责任制，建立闭环管理机制，提升交通系统韧性，构建多层级的应急装备与运力储备体系，完善应对突发事件的防控机制与应急预案，确保国际国内物流与供应链的畅通。到2027年，基本建立符合超大城市需求的交通安全治理体系，显著提升应急处置能力与韧性水平。